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大家关心的「农药包装废弃物回收处理管理办法」征求意见稿来了

2019-10-22 01:38:24 来源:王人信息门户网

9月27日,农业和农村事务部发布了《关于公开征求意见的通知》。

通知指出,为了防治农药包装废弃物污染,保护公众健康,保护生态环境,农业和农村事务部和生态环境部组织起草了《农药包装废弃物回收处置管理办法(征求意见稿)》,现已向公众开放征求意见。

全文如下-

农药包装废弃物回收处理管理办法

(征求意见稿)

第一章

一般

第一条根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农药管理条例》等防治农药包装废弃物污染、保护公众健康和生态环境的法律法规,制定本办法。

第二条本办法所称农药包装废弃物,是指包装材料(瓶、罐、桶、袋等)。)在农药使用后被丢弃并与农药直接接触或含有农药残留物。

第三条本办法适用于农药包装废弃物的回收、储存、运输、处置及其监督管理活动。

第四条地方各级人民政府应当加强对农药包装废弃物回收处理的领导,组织、协调、督促有关部门制定计划,建立农药包装废弃物回收处理服务体系,协调农药包装废弃物回收、储存、运输和处置设施建设。

第五条县级以上地方人民政府农业和农村主管部门负责本行政区域内农药生产者、经营者和使用者的综合监督管理,履行农药包装废弃物回收利用义务。

县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收、储存、运输和处置过程中环境污染防治的监督管理。

第六条农药生产者(包括向中国出口农药的企业)和经营者应当履行回收农药包装废弃物的义务。农药使用者应当妥善收集农药包装废弃物,不得随意丢弃。

第七条国家鼓励和支持行业协会在农药包装废弃物回收处理中发挥技术指导和服务作用,组织协调企业做好农药包装废弃物的回收处理工作。

鼓励和支持专业服务机构开展农药包装废弃物回收利用。

第八条县级以上地方人民政府农业、农村、生态环境等主管部门应当采取多种形式开展农药包装废弃物回收利用的宣传教育。

鼓励农药生产者、经营者和社会组织开展农药包装废弃物回收利用的宣传和培训。

第九条:农药包装废物是危险废物;按照本办法的规定,回收过程不实行危险废物管理。

第二章

农药包装废弃物的回收

第十条县级以上地方人民政府农业和农村主管部门应当对本辖区农药包装废弃物的种类、分布和生产情况进行调查和监测,指导建立农药包装废弃物回收体系,在县、乡、村三级合理设置农药包装废弃物回收站(点),并指定管理责任人。

第十一条:农药生产经营者应当按照“谁生产、谁管理、谁回收”的原则,履行相应的回收农药包装废弃物的义务。农药生产者和经营者可以协商确定具体实施农药包装废弃物回收义务。

农药经营者应当在其经营场所设置农药包装废弃物回收装置,不得拒绝销售农药的包装废弃物。

农药生产经营者应当采取有效措施,引导用户及时退回农药包装废弃物。

第十二条:农药使用者应当妥善收集农药包装废弃物,并及时返还农药经营者或者农药包装废弃物回收站。

农药使用者应充分利用包装材料中的农药,通过清洗等方法在使用过程中减少农药残留。

第十三条农药经营者和农药包装废弃物回收站(点)管理者应当建立农药包装废弃物回收台账,记录农药包装废弃物的数量和去向。回收分类账应保存两年以上。

第十四条:农药生产者应当改进农药包装,便于回收。

国家鼓励农药生产者使用易于回收和处置的包装材料、水溶性高分子包装材料或者环境可降解的包装材料,逐步淘汰铝箔包装材料。鼓励使用易于回收的大容量包装。

第三章

农药包装废弃物的处理

第十五条农药经营者和农药包装废弃物回收站(点)应当设立专门场所或者容器,不得擅自倾倒、堆放或者分散农药包装废弃物。

县级以上地方人民政府农业和农村主管部门应当会同生态环境部门,指导农药生产者、经营者和专门服务机构妥善处置回收农药包装废弃物。

第十六条农药包装废弃物的运输应当采取防止环境污染的措施。农药包装废弃物不得丢弃或散落。运输工具应符合防雨、防漏、防散落的要求。

第十七条:农药包装废弃物应当按照“农田回收、农业再利用”的原则,经回收利用后全部回收利用。它们应继续用作农药包装或农药包装等农业生产工具的原料。不能回收的,应当依法进行无害化处理。

国家鼓励和支持主管企业利用农药包装废弃物作为资源。

第十八条回收农药包装废弃物的费用由相应的农药生产经营者承担。

鼓励县级以上地方人民政府加大财政投入,支持农药包装废弃物的回收、储存、运输、处置和资源化利用。

农药生产经营者对农药包装废弃物不清楚的,其回收、储存、运输和处置费用由当地县级人民政府预算列支。

第四章

法律责任

第十九条县级以上人民政府农业、农村主管部门和生态环境主管部门不按照本办法规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条违反本办法第十一条、第十二条规定,农药生产者、销售者和使用者未及时履行农药包装废弃物回收责任和义务的,由当地人民政府农业和农村主管部门依照《土壤污染防治法》第八十八条的规定予以处罚。

第二十一条违反本办法第十五条、第十六条、第十七条的,由当地生态环境主管部门依照《固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚。

第二十二条违反本办法第十三条规定,农药经营者和农药包装废弃物回收站(点)管理人员未建立农药包装废弃物回收台账的,由当地人民政府农业和农村主管部门责令改正,可以并处2000元以上3万元以下罚款。

第五章

补充条款

第二十三条本办法所称专业服务机构,是指从事农药包装废弃物回收、储存、运输和处置等经营活动的机构。

第二十四条本办法自2019年9月18日起施行。

公众可以通过以下方式和途径提供反馈

1.登录中国政府法律信息网(网站:www.chinalaw.gov.cn),在上面的“征求立法意见”栏中输入“部门规章草案”进行评论。

2.登录农业和农村事务部网站(网址:www.moa.gov.cn),进入以上“征求意见”栏,点击“农业和农村事务部关于公开征求对《农药包装废弃物回收管理办法(征求意见稿)》意见的通知”。

3.电子邮件:fgslfc@163.com

4.通信地址:北京市朝阳区农业展览馆11号李楠农业和农村部种植管理司植保植检办公室(邮政编码:100125)

来源

关于《农药包装废弃物回收管理办法(征求意见稿)》的说明

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